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銀行0.2的pos機(jī)
中商情報(bào)網(wǎng)訊：2017中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告已陸續(xù)發(fā)布，其中2017吉林省金融運(yùn)行報(bào)告顯示，2016年，吉林省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的新一輪?wèn)|北振興發(fā)展各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)初戰(zhàn)告捷；國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性成效；對(duì)外開(kāi)放步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有所增強(qiáng)；民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)保障網(wǎng)越織越密、越織越實(shí)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在底部企穩(wěn)并逐步向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
貨幣信貸平穩(wěn)運(yùn)行，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金融改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村金融綜合改革初見(jiàn)成效，證券市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展較快，金融市場(chǎng)交易活躍，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，金融運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力度增強(qiáng)。
2017年，吉林省將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障改善民生，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。金融業(yè)將深入貫徹落實(shí)穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理適度增長(zhǎng)，著力調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)，更加注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為吉林省老工業(yè)基地振興發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的金融支撐。
一、金融運(yùn)行情況
2016年，吉林省金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，整體實(shí)力有所增強(qiáng)，存貸款平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)融資功能不斷增強(qiáng)，保險(xiǎn)業(yè)保障功能凸顯，金融資源向涉農(nóng)、小微、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜力度加大，金融業(yè)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，農(nóng)村金融綜合改革取得階段性成效，金融對(duì)吉林實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪吉林振興發(fā)展的支撐作用突出。
（一）銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，金融服務(wù)水平穩(wěn)步提升
1.銀行業(yè)組織體系進(jìn)一步完善。2016年，吉林省法人機(jī)構(gòu)數(shù)量和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)數(shù)同比分別增加6個(gè)和82個(gè)。銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，分別增加4977.3億元和1348人（見(jiàn)表1）。
2.各項(xiàng)存款較快增長(zhǎng)。2016年末，吉林省本外幣各項(xiàng)存款余額21154.7億元，同比增長(zhǎng)13.2%（見(jiàn)圖1），增速高于上年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，全年新增存款2470.9億元，同比多增424.6億元。從存款結(jié)構(gòu)看，非金融企業(yè)存款和住戶存款增長(zhǎng)分化明顯，因企業(yè)投資意愿不足，企業(yè)資金在銀行沉淀較多，致使非金融企業(yè)存款快速增長(zhǎng)22.3%；住戶存款同比增長(zhǎng)10.7%，增速同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。分幣種看，人民幣和外幣存款同比分別增長(zhǎng)13.5%和-23.4%。
3.本外幣各項(xiàng)貸款增速放緩。2016年，受玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革和地方政府債務(wù)置換雙重因素影響，吉林省本外幣各項(xiàng)貸款余額17210.5億元，同比增長(zhǎng)12.4%（見(jiàn)圖2），貸款增速同比下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，同比少增707.8億元。二季度貸款增速較一季度下降2個(gè)百分點(diǎn)，與4月份地方政府債務(wù)置換相吻合；四季度貸款增速較三季度又下降2個(gè)百分點(diǎn)，與玉米收儲(chǔ)貸款同比大幅少增相對(duì)應(yīng)。
信貸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，貸款向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧、棚戶區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域傾斜態(tài)勢(shì)明顯。2016年，吉林省高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)貸款呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比增長(zhǎng)27.4%，高于全部貸款平均增速15個(gè)百分點(diǎn)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用有所增強(qiáng)。涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款同比分別增長(zhǎng)14.6%和14.3%，分別高于各項(xiàng)貸款平均增速2.2個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。金融精準(zhǔn)扶貧和保障房開(kāi)發(fā)貸款均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，同比增速分別達(dá)到76.4%和37.0%，信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域的支持力度進(jìn)一步加大。
4.存貸款利率總體呈下行態(tài)勢(shì)。2016年，吉林省銀行機(jī)構(gòu)積極落實(shí)“降成本”各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)挖掘內(nèi)部降低成本的潛力，讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，12月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率5.57%，比年初下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)估算直接降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本20億元。同時(shí)，法人金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)利率定價(jià)能力建設(shè)，基本能夠綜合考慮經(jīng)營(yíng)成本、資金寬裕程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度等因素科學(xué)定價(jià)，自主定價(jià)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。分層有序的定價(jià)格局進(jìn)一步形成，各類銀行機(jī)構(gòu)間利率定價(jià)差異化日益明顯，2016年，吉林省共有16家銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合格審慎評(píng)估，4家成為全國(guó)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制基礎(chǔ)成員。
5.資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平均有所下滑。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能、國(guó)有企業(yè)深化改革的背景下，吉林省銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)壓力加大。2016年，不良貸款率較年初上升0.18個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年盈利同比下降23.2%。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，關(guān)注類貸款余額連續(xù)三年增加，余額占比同比上升0.83個(gè)百分點(diǎn)，潛在不良貸款防控壓力加大。
6.銀行業(yè)改革創(chuàng)新積極推進(jìn)。吉林省農(nóng)村金融綜合改革順利實(shí)施，郵政儲(chǔ)蓄銀行吉林省分行成功組建“三農(nóng)金融事業(yè)部”，7家農(nóng)村信用社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，6家村鎮(zhèn)銀行獲批開(kāi)業(yè)，吉林省農(nóng)村金融服務(wù)體系日趨完善，組建吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司、吉林省物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、吉林省農(nóng)村金融綜合服務(wù)股份有限公司。首家民營(yíng)銀行億聯(lián)銀行獲批籌建，銀行業(yè)改革切實(shí)增強(qiáng)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
7.跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，吉林省跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量達(dá)到330.0億元。其中，經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算交易平穩(wěn)發(fā)展，資本項(xiàng)目跨境人民幣交易活躍，跨境收付額分別占全省本外幣經(jīng)常項(xiàng)目跨境收付額和資本項(xiàng)目跨境收付額的27.7%和26.8%。銀行主體和企業(yè)群體對(duì)跨境人民幣的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不斷深化，參與跨境人民幣業(yè)務(wù)的積極性明顯提高，參與跨境人民幣業(yè)務(wù)的企業(yè)主體占全部有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)總數(shù)的51.3%，跨境人民幣結(jié)算境外交易涉及國(guó)家（地區(qū)）達(dá)45個(gè)，與德國(guó)貿(mào)易往來(lái)累計(jì)人民幣結(jié)算額占比高達(dá)75.7%。
專欄1：龍井市創(chuàng)新物權(quán)融資公司新模式，大力支持農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)展
吉林省龍井市作為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市，2013年以來(lái)，該市結(jié)合農(nóng)村土地因農(nóng)民出國(guó)務(wù)工而大量流轉(zhuǎn)的實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)立“龍井市物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱“物權(quán)融資公司”），為推動(dòng)龍井市農(nóng)地抵押貸款的發(fā)放提供了強(qiáng)有力的支撐。2013年至2016年，龍井市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款3.1億元，均由物權(quán)融資公司擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)“零不良”。
一、組織架構(gòu)及相關(guān)職能
龍井市物權(quán)融資公司于2013年4月由龍井市政府出資50萬(wàn)元設(shè)立，集合融資擔(dān)保、土地確權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)機(jī)具租賃、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村經(jīng)費(fèi)管理等職能于一身，為龍井市家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“一站式”、“全方位”的貸款融資增信服務(wù)。
二、業(yè)務(wù)主要流程
一是貸款主體向物權(quán)融資公司提出貸款申請(qǐng)后，村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶承包地、流轉(zhuǎn)地等權(quán)屬進(jìn)行核實(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在核實(shí)無(wú)誤后向物權(quán)融資公司出具承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，借款申請(qǐng)人將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至物權(quán)融資公司，并簽訂流轉(zhuǎn)合同。三是物權(quán)融資公司進(jìn)行審核評(píng)估并出具擔(dān)保文書，借款人向銀行提出貸款申請(qǐng)；四是貸款經(jīng)辦銀行審核通過(guò)后，物權(quán)融資公司按貸款額度的0.5%向銀行收取手續(xù)費(fèi)，借款人在指定保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)即可放款，貸款額度的5%作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金存入基金池，借款償還后再返還給借款人。
當(dāng)出現(xiàn)貸款違約時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處臵流程主要為：一是物權(quán)融資公司將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收益用來(lái)償還貸款。二是在土地不能及時(shí)流轉(zhuǎn)出去時(shí)，物權(quán)融資公司以政府出資和借款人繳納累積的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金先行代償。三是發(fā)生冰雹、嚴(yán)重旱澇等自然災(zāi)害導(dǎo)致貸款逾期的，保險(xiǎn)公司的賠付款優(yōu)先用以償還貸款。
三、主要特點(diǎn)
一是支持重點(diǎn)突出。物權(quán)融資公司的擔(dān)保主體主要是家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，當(dāng)普通農(nóng)戶作為擔(dān)保主體時(shí)，其耕地面積水田需達(dá)10公頃、旱田需達(dá)15公頃以上方可準(zhǔn)入。
二是手續(xù)方便快捷。物權(quán)融資公司通過(guò)實(shí)行“一站式”服務(wù)，將融資擔(dān)保手續(xù)辦理時(shí)間縮短至5天，比其他物權(quán)融資公司節(jié)省一半時(shí)間。
三是風(fēng)控手段扎實(shí)。物權(quán)融資公司發(fā)揮了村委會(huì)了解借款人信用情況和貸款真實(shí)用途的便利，提高了貸前調(diào)查的質(zhì)量。借助與政府農(nóng)經(jīng)管理部門合署辦公的優(yōu)勢(shì)，對(duì)借款人的違約行為形成了天然而強(qiáng)有力的約束。通過(guò)發(fā)揮抵押物的擔(dān)保權(quán)能、建立風(fēng)險(xiǎn)基金池、引入農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)等手段，多渠道防范了可能出現(xiàn)的貸款違約風(fēng)險(xiǎn)，目前風(fēng)險(xiǎn)基金池已達(dá)1500萬(wàn)元。
四、取得的成效
一是有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。龍井市通過(guò)物權(quán)融資公司的擔(dān)保，為轄內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的貸款平均每筆31萬(wàn)元，最高達(dá)180萬(wàn)元，在滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域大額貸款需求的同時(shí)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)地“三權(quán)分臵”的發(fā)展。近4年內(nèi)，在物權(quán)融資公司的帶動(dòng)下，龍井市土地流轉(zhuǎn)率由13%提高至80%，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量0家發(fā)展至220家，家庭農(nóng)場(chǎng)平均年收入達(dá)25萬(wàn)元，最高達(dá)130多萬(wàn)元，平均年收入較4年前提升208%。
二是極大降低了農(nóng)民融資成本。物權(quán)融資公司對(duì)農(nóng)民受理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的全部環(huán)節(jié)實(shí)行零手續(xù)費(fèi)，且配套相對(duì)較低的貸款利率。當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶貸款利率一般執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮60%-70%，而通過(guò)物權(quán)融資公司申請(qǐng)貸款的利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮30%。此外，還享受省政府專業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款60%貼息的政策和試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)場(chǎng)貸款1個(gè)百分點(diǎn)的利息補(bǔ)貼。以當(dāng)前一年期貸款基準(zhǔn)利率4.35%上浮30%計(jì)算，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)及家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際負(fù)擔(dān)的貸款利率僅為1.26%。
三是有效防范了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。物權(quán)融資公司通過(guò)扎緊多道風(fēng)險(xiǎn)防控籬笆，有效保障了銀行的信貸資產(chǎn)安全。物權(quán)融資公司成立以來(lái)，累計(jì)辦理的2183筆貸款中只有2筆在出現(xiàn)逾期后，物權(quán)融資公司及時(shí)采取抵押物流轉(zhuǎn)程序，促使借款人及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行償還。截至目前，通過(guò)龍井市物權(quán)融資公司擔(dān)保辦理的貸款保持著“零不良”。另外，通過(guò)物權(quán)融資公司的激勵(lì)約束機(jī)制，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信用意識(shí)的提升和信用環(huán)境的改善。
（二）證券業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，融資能力明顯增強(qiáng)
1.證券業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年，吉林省新增證券公司分公司2家，營(yíng)業(yè)部9家，證券營(yíng)業(yè)部基本覆蓋全省9個(gè)地區(qū)，網(wǎng)點(diǎn)布局更趨合理。證券市場(chǎng)交易有所回落，全年吉林省證券交易總額達(dá)到39509.6億元，同比減少23.5%。
2.資本市場(chǎng)融資功能得到有效發(fā)揮。2016年，吉林省41家上市公司累計(jì)募集資金206.6億元，同比增長(zhǎng)66.7%。企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資意識(shí)增強(qiáng)，在“新三板”掛牌積極性高漲，市場(chǎng)快速發(fā)展，當(dāng)年有37家公司在“新三板”掛牌，吉林省掛牌公司總數(shù)達(dá)到78家。
（三）保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，保險(xiǎn)保障功能進(jìn)一步增強(qiáng)
1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加。2016年，吉林省共有法人保險(xiǎn)公司3家，省級(jí)保險(xiǎn)分公司34家，分別較上年增加1家和2家。
2.保險(xiǎn)業(yè)務(wù)加快發(fā)展。2016年，吉林省保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，全行業(yè)分公司以上資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)25.9%。保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度分別為3.74%和2038元/人，同比分別提高0.62個(gè)百分點(diǎn)和上升27.7%。保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)29.2%，保險(xiǎn)賠款給付支出同比增長(zhǎng)27.6%，增速同比提升14.8個(gè)百分點(diǎn)，人身險(xiǎn)公司賠付支出同比增速高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)的保障功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。保險(xiǎn)對(duì)公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的支持保障功能逐步增強(qiáng)，截至2016年末，保險(xiǎn)公司共為吉林省內(nèi)城市建設(shè)、交通設(shè)施和民生領(lǐng)域多項(xiàng)重大項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障336億元。
（四）融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展
1.社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年末，吉林省社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)14.5%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，表內(nèi)融資同比增長(zhǎng)12.4%，增速回落8.2個(gè)百分點(diǎn)；表外融資同比快速增長(zhǎng)34.7%。直接融資占比同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域間接融資為主、直接融資為輔的結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯改變，直接融資亟待發(fā)展。
2.貨幣市場(chǎng)交易活躍。2016年，吉林省金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣市場(chǎng)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的意愿較強(qiáng)，市場(chǎng)交易額創(chuàng)歷史新高。吉林省銀行機(jī)構(gòu)在全國(guó)銀行間市場(chǎng)拆借交易額同比增長(zhǎng)25.9%，現(xiàn)券交易同比增長(zhǎng)32.3%，回購(gòu)交易同比增長(zhǎng)27.2%。融資成本較低致使利率水平在低位波動(dòng)，拆入利率和拆出利率分別上升11個(gè)基點(diǎn)和下降87個(gè)基點(diǎn)。
3.票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)。2016年，吉林省票據(jù)承兌累計(jì)發(fā)生額同比上升1.4%（見(jiàn)表5）。票據(jù)融資總量大幅減少，貼現(xiàn)累計(jì)發(fā)生額同比下降73.1%。票據(jù)市場(chǎng)利率在低位運(yùn)行，銀行承兌匯票貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)加權(quán)平均利率在3.0%-3.3%之間（見(jiàn)表6）。
4.外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。2016年，吉林省企業(yè)積極運(yùn)用外匯交易工具應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)，銀行結(jié)售匯規(guī)模達(dá)189.9億美元。地方性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始參與銀行間即期外匯市場(chǎng)業(yè)務(wù)，但交易規(guī)模仍然較小。黃金市場(chǎng)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，15家商業(yè)銀行全年人民幣和美元黃金業(yè)務(wù)累計(jì)成交額分別同比增長(zhǎng)33.3%和7.7%。
（五）金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化
1.信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。截至2016年末，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)累計(jì)收錄吉林省16.9萬(wàn)戶企業(yè)、1877萬(wàn)自然人信用信息。征信系統(tǒng)服務(wù)功能充分發(fā)揮，全年向省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)390余萬(wàn)次，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。中小微企業(yè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)全面推進(jìn)，累計(jì)為全省4.8萬(wàn)中小微企業(yè)與346萬(wàn)農(nóng)戶建立信用檔案，信用企業(yè)、信用農(nóng)戶、農(nóng)村青年信用示范戶、信用農(nóng)場(chǎng)等評(píng)定工作廣泛開(kāi)展，信用信息應(yīng)用與評(píng)價(jià)取得積極成效。此外，人民銀行長(zhǎng)春中心支行積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)了吉林省信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，信息共享與信用獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷完善。
2.支付體系高效平穩(wěn)運(yùn)行。2016年，吉林省支付系統(tǒng)全年辦理業(yè)務(wù)53.4萬(wàn)億元，與上年基本持平。助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)到1.3萬(wàn)個(gè)，銀行卡助農(nóng)取款、“聯(lián)銀快付”等項(xiàng)目助推農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。銀行卡受理環(huán)境不斷改善，全省聯(lián)網(wǎng)商戶、POS終端、ATM機(jī)布置量同比分別增長(zhǎng)18.4%、15.8%和8.7%。銀行卡信貸規(guī)模持續(xù)提升，截止2016年末，吉林省銀行卡授信總額同比增長(zhǎng)42.9%，授信使用率43.7%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。銀行卡信貸規(guī)模的提升推動(dòng)了銀行卡消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，銀行卡消費(fèi)總額和人均卡消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)27.2%和28%。
3.金融消費(fèi)軟環(huán)境進(jìn)一步改善。中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行對(duì)100家金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作開(kāi)展綜合量化考評(píng)，對(duì)37家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)檢查，督促轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平。進(jìn)一步完善金融消費(fèi)糾紛處理機(jī)制，全年共處理消費(fèi)者咨詢及投訴132件，投訴辦結(jié)率和消費(fèi)者滿意度均為100%。積極組織開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益宣傳活動(dòng)，受眾群眾300萬(wàn)余人，金融消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)有效提升。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2016年，在新一輪?wèn)|北振興重大舉措、穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策和關(guān)鍵領(lǐng)域改革等的綜合推動(dòng)下，吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在底部企穩(wěn)并逐步向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14866.2億元，同比增長(zhǎng)6.9%（見(jiàn)圖5），增速較上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。四個(gè)季度的地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為6.2%、6.7%、6.9%和6.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54266元，同比增長(zhǎng)7.3%。
（一）需求結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力
2016年，吉林省投資增速同比略降，消費(fèi)需求略有提升，進(jìn)出口降幅持續(xù)收窄，需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
1.固定資產(chǎn)投資緩中趨穩(wěn)。2016年，吉林省完成固定資產(chǎn)投資13773.2億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速較上年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖6）。分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資708.5億元、7186.5億元、5878.2億元，同比分別增長(zhǎng)31.0%、2.4%、18.8%。分投資主體看，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2087.1億元，同比增長(zhǎng)28.9%，增速比上年加快14.8個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為15.2%，比上年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；民間投資額突破萬(wàn)億元，達(dá)到10200.1億元，同比增長(zhǎng)12.0%，占固定資產(chǎn)投資的比重為74.1%，比上年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)更趨合理，高耗能行業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重較上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。
2.消費(fèi)需求穩(wěn)中趨升。2016年，吉林省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7310.4億元，同比增長(zhǎng)9.9%（見(jiàn)圖7），增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)13.2%，增速快于城鎮(zhèn)3.7個(gè)百分點(diǎn)。從主要消費(fèi)分類看，受房地產(chǎn)銷售態(tài)勢(shì)較好拉動(dòng)，建筑裝潢材料、家具產(chǎn)品的銷售分別增長(zhǎng)13.3%和13.2%；居民日常生活消費(fèi)市場(chǎng)紅火，餐飲、日用品、糧油等增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)14.9%、12.2%和11.1%；受國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)震蕩影響，石油類商品銷售額下降0.2%；各大汽車廠商相繼推出新車型和優(yōu)惠政策，汽車類商品銷售恢復(fù)增長(zhǎng)至5.9%。
3.外貿(mào)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。2016年，吉林省進(jìn)出口累計(jì)完成184.4億美元，同比下降2.3%（見(jiàn)圖8），增速較上年提高25.9個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)向好的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，累計(jì)進(jìn)出口額降幅連續(xù)11個(gè)月收窄，由年初的下降30.4%收窄為年末僅下降2.3%。從貿(mào)易方式看，保稅倉(cāng)進(jìn)出境、邊境小額貿(mào)易、加工貿(mào)易分別增長(zhǎng)283.4%、35.3%、2.8%，新型貿(mào)易方式快速增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。從重點(diǎn)企業(yè)看，進(jìn)出口額超千萬(wàn)美元的100家重點(diǎn)企業(yè)中有58家實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，一汽集團(tuán)進(jìn)出口下降態(tài)勢(shì)得到逆轉(zhuǎn)，同比增長(zhǎng)1.3%，是吉林省外貿(mào)回暖的最重要力量。從商品看，重點(diǎn)出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品分別增長(zhǎng)6.3%、10.4%；重點(diǎn)進(jìn)口商品中，汽車及零部件、輕紡產(chǎn)品分別增長(zhǎng)1.2%、7.9%。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作順利開(kāi)展。2016年，吉林省積極推進(jìn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，實(shí)際利用外資94.3億美元，同比增長(zhǎng)10.0%（見(jiàn)圖9），其中，外商直接投資22.7億美元，同比增長(zhǎng)6.9%；全年實(shí)際利用外省資金7649.4億元，同比增長(zhǎng)12.0%。開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)春新區(qū)獲批，通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)通關(guān)運(yùn)營(yíng)，延龍圖新區(qū)正式成立。
（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，供給側(cè)改革成效明顯
2016年，吉林省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.2:51.4:37.4調(diào)整為10.1:48:41.9，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為6.3%、43.8%和49.9%，服務(wù)業(yè)比重提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化向好。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。2016年，吉林省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值1549.3億元，同比增長(zhǎng)3.8%。吉林省著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成209萬(wàn)畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食大豐收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。啟動(dòng)全國(guó)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)量743.4億斤，同比增長(zhǎng)1.9%，糧食單位面積產(chǎn)量7402.4公斤/公頃，同比增長(zhǎng)3.1%。玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革順利推進(jìn)，“糧食銀行”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧市縣全覆蓋。
2.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。2016年，吉林省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6134億元，同比增長(zhǎng)6.3%（見(jiàn)圖10），增速比上年加快1個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.2%，重工業(yè)增長(zhǎng)4.9%。分行業(yè)看，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值1644.5億元，同比增長(zhǎng)10.0%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.6%；食品工業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)增加值1021.5億元，同比增長(zhǎng)7.7%。新興行業(yè)迅猛成長(zhǎng)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值656.0億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到10.7%，比上年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)營(yíng)效益看，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23268.3億元，同比增長(zhǎng)5.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1241.8億元，同比增長(zhǎng)5.2%。此外，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，開(kāi)展中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改善專項(xiàng)活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。全年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3408.4億元，同比增長(zhǎng)7.5%。
3.服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。2016年，吉林省將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，積極采取有效措施實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提升戰(zhàn)略，大力發(fā)展金融業(yè)、旅游業(yè)和養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，成功舉辦首屆中國(guó)?吉林國(guó)際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、消費(fèi)服務(wù)博覽會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6240.5億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2個(gè)百分點(diǎn)。
4.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。2016年，吉林省將國(guó)有企業(yè)改革同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以國(guó)有企業(yè)改革帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了很好的成效。組建吉林省吉盛資產(chǎn)管理公司等國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)發(fā)力，支持吉煤集團(tuán)、森工集團(tuán)、昊融集團(tuán)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。去產(chǎn)能方面，規(guī)模以上工業(yè)原煤、鋼材、水泥、鐵合金產(chǎn)量同比分別下降37.3%、16.2%、4.4%、29.4%；去庫(kù)存方面，工業(yè)企業(yè)庫(kù)存持續(xù)減少，商品住房去庫(kù)存完成三年任務(wù)的68%；去杠桿方面，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為52.5%，同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；降成本方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本83.9元，同比下降0.5元；補(bǔ)短板方面，全年農(nóng)田水利和農(nóng)林牧漁業(yè)投資分別比上年同比增長(zhǎng)31.9%和31.0%，分別快于全部投資增幅21.8個(gè)和20.9個(gè)百分點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.7%，增速比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
5.生態(tài)文明建設(shè)效果突出。2016年，吉林省能源消費(fèi)總量8014.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降1.6%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降9.4%。全年空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為82.0%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施清潔空氣、水體、土壤行動(dòng)計(jì)劃，地級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。東中西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)，西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快，河湖連通等重點(diǎn)工程深入推進(jìn)，海峽兩岸（吉林）生態(tài)農(nóng)業(yè)合作先行試驗(yàn)區(qū)獲批；中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案出臺(tái)；東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目。
（三）消費(fèi)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，工業(yè)品價(jià)格降幅明顯收窄
1.居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2016年，吉林省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲1.6%（見(jiàn)圖11），較上年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，城市累計(jì)上漲1.5%，農(nóng)村累計(jì)上漲1.9%。從影響價(jià)格上漲的因素看，食品類價(jià)格累計(jì)上漲3.6%，拉升居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲約0.8個(gè)百分點(diǎn)，依然是拉升居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的重要因素。其中，豬肉價(jià)格漲幅最大，累計(jì)上漲18.7%，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲約0.4個(gè)百分點(diǎn)。
2、生產(chǎn)價(jià)格降幅不斷收窄。在去產(chǎn)能的背景下，原油、鋼鐵、煤炭等價(jià)格回升以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有所好轉(zhuǎn)的影響，吉林省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格由年初的下降4.9%逆轉(zhuǎn)為年末的上漲3.6%。2016年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)累計(jì)為98.4，同比下降1.6%，與上年同期相比降幅收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)走勢(shì)與出廠價(jià)格走勢(shì)一致，全年累計(jì)為97.8，同比下降2.2%。
3.勞動(dòng)力成本繼續(xù)呈現(xiàn)快速提高態(tài)勢(shì)。2016年，吉林省城市低保月標(biāo)準(zhǔn)和月保障人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到445元和379元，同比增長(zhǎng)10.4%和11.8%；農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到3412元和1716元，同比增長(zhǎng)25.5%和10.6%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平提高7%。
（四）財(cái)政收入微幅增長(zhǎng)，財(cái)政支出依舊較快增長(zhǎng)
2016年，吉林省財(cái)政收入形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)地方級(jí)收入1263.8億元，同比增長(zhǎng)2.8%（見(jiàn)圖12），增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入873億元，同比增長(zhǎng)0.7%。從稅源結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率提升，汽車制造業(yè)取代房地產(chǎn)業(yè)成為第一大稅源行業(yè)，拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥制造業(yè)、軌道交通裝備制造業(yè)等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)較快，拉動(dòng)全部稅收增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)受去庫(kù)存及營(yíng)改增等政策影響稅收減少較多，拉低稅收增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)。從財(cái)政支出看，全年一般公共預(yù)算財(cái)政支出3586.1億元，同比增長(zhǎng)11.5%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、教育、住房保障、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域的剛性支出分別增長(zhǎng)7.6%、11.3%、3.8%、4.6%、0.4%、34.7%。用于民生方面的財(cái)政支出占全部財(cái)政支出的81%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)10年將新增財(cái)力的70%以上用于民生，支持16個(gè)方面48件民生實(shí)事所需資金全部?jī)冬F(xiàn)。財(cái)政收入與支出不同步的潛在隱憂值得關(guān)注。
專欄2：吉林省農(nóng)村金融綜合改革取得良好成效
2015年12月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在吉林省進(jìn)行農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。2016年5月12日，吉林省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》。中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行與有關(guān)部門密切配合，積極推動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)取得扎實(shí)成效。目前，各項(xiàng)改革工作取得積極進(jìn)展，吉林省涉農(nóng)信貸和支農(nóng)體系呈現(xiàn)“量增價(jià)降、質(zhì)量?jī)?yōu)化、創(chuàng)新加速”的喜人景象。截至2016年末，吉林省涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)14.6%，高于全部貸款平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。
一、多元農(nóng)村金融組織體系日臻完善
農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”成效顯著，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行吉林省分行首批啟動(dòng)“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)。2016年，吉林省7家農(nóng)信社改制成為農(nóng)商行，農(nóng)商行數(shù)量占農(nóng)合機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例達(dá)到67%。新設(shè)6家村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達(dá)到61家，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；九銀金融租賃公司、億聯(lián)銀行取得監(jiān)管部門批復(fù)；有66家小額貸款公司轉(zhuǎn)型成為專業(yè)支農(nóng)小額貸款公司。
二、物權(quán)融資服務(wù)體系建設(shè)初見(jiàn)成效
一是構(gòu)建農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)支柱平臺(tái)。組建了1億元資本規(guī)模的農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)總公司，圍繞試驗(yàn)地區(qū)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)物理網(wǎng)點(diǎn)布局，并同步啟動(dòng)農(nóng)戶信用信息采集、金融知識(shí)普及、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品代理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。二是構(gòu)建農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱平臺(tái)。組建了5億元資本規(guī)模的省級(jí)物權(quán)融資服務(wù)總公司，逐步實(shí)現(xiàn)與市縣物權(quán)公司股權(quán)連接和業(yè)務(wù)整合，形成跨區(qū)域、同標(biāo)準(zhǔn)的物權(quán)增信服務(wù)平臺(tái)。三是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信用信息支柱平臺(tái)。依托吉林省信用信息中心，在現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)下搭建農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)子平臺(tái)，分散在人民銀行、公安、民政等部門的農(nóng)戶信用信息完成初步整合。
三、土地資源資本化改革不斷深入
一是加快推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。截至2016年末，吉林省15個(gè)試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)到8.9億元。二是實(shí)施土地金融綜合改革試點(diǎn)。選擇公主嶺市范家屯鎮(zhèn)作為先期試點(diǎn)，在全國(guó)率先開(kāi)展了集土地資源活化、農(nóng)民公共服務(wù)均等化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化于一體的綜合集成創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)共流轉(zhuǎn)土地1400公頃，占試點(diǎn)面積的28%，實(shí)現(xiàn)4個(gè)村整村流轉(zhuǎn)；農(nóng)民入股存地80戶，土地面積96公頃；宅基地復(fù)墾面積125公頃，安臵農(nóng)民1600戶、4900人。
四、吉林特色農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)模式初步形成
一是培育了多元經(jīng)營(yíng)主體金融產(chǎn)品。創(chuàng)新研發(fā)“直補(bǔ)資金貸款”“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”為主的個(gè)體農(nóng)戶信貸產(chǎn)品體系。培育了“農(nóng)用機(jī)械按揭貸款”、“家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)貸款”等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款品種體系。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資類金融產(chǎn)品模式不斷增加。針對(duì)種植業(yè)大戶，創(chuàng)新形成了“公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式；針對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶，創(chuàng)新形成了“銀行+畜牧業(yè)擔(dān)保公司+養(yǎng)殖戶”等模式；針對(duì)人參產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“人參加工企業(yè)+參農(nóng)”訂單農(nóng)業(yè)貸款；針對(duì)中草藥、苗木花卉產(chǎn)業(yè)探索“銀行+合作社+農(nóng)戶”等模式。
五、農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制日益完善
一是拓展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣度和深度。2016年，吉林省省級(jí)財(cái)政新增1.5億元，總計(jì)安排了4.5億元資金用于保費(fèi)補(bǔ)貼。調(diào)整五大糧食作物保障系數(shù)和多個(gè)特色農(nóng)牧產(chǎn)品險(xiǎn)種。二是強(qiáng)化財(cái)政資金信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。組建了吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，完成16家縣域分公司組建。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、地方政府和企業(yè)自籌方式設(shè)立了總規(guī)模8億元的玉米收購(gòu)貸款信用保證基金，保障玉米市場(chǎng)化收購(gòu)資金供應(yīng)。
六、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
一是加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。截至2016年末，吉林省累計(jì)評(píng)定信用農(nóng)戶160余萬(wàn)戶，信用村2000余個(gè)，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近300個(gè)。開(kāi)發(fā)“農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，包含農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等200余項(xiàng)指標(biāo)，已采集100余萬(wàn)農(nóng)戶信用信息。二是不斷提高農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量。截至2016年末，吉林省“聯(lián)銀快付”項(xiàng)目完成交易194萬(wàn)筆，金額1416億元。助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)數(shù)量達(dá)13188個(gè)，辦理各種業(yè)務(wù)313.3萬(wàn)筆，金額180.4億元。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖態(tài)勢(shì)明顯，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回暖。2016年，針對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存的信貸、稅收等優(yōu)惠政策效果逐步顯現(xiàn)，極大地降低了購(gòu)房門檻和購(gòu)房成本，居民購(gòu)房意愿增強(qiáng)。庫(kù)存去化的加快也刺激供給端的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、房屋新開(kāi)工面積等指標(biāo)逐步向好，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)提高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速時(shí)隔兩年首次回升，且增幅較大。此外，棚戶區(qū)改造繼續(xù)大力推進(jìn)，保障性住房開(kāi)發(fā)力度不減，貨幣化安置的比例不斷提升。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速顯著提升。2016年，吉林省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額為1016.8億元，同比增長(zhǎng)10%，增幅較上年提高20.3個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資實(shí)際到位資金1255.0億元，同比增長(zhǎng)3.6%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資實(shí)際到位資金近三年來(lái)均首次呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。自籌資金仍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主要資金來(lái)源，占比與上年持平為46%；其他資金和國(guó)內(nèi)貸款占比分別為42%和11.3%。
房地產(chǎn)供給有所上升。房屋施工面積、房屋新開(kāi)工面積、房屋竣工面積等指標(biāo)均同比提高。2016年，吉林省房屋施工面積11797萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)2%；房屋新開(kāi)工面積2116萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)2.5%，增幅較上年同期提高39.2個(gè)百分點(diǎn)；房屋竣工面積1351.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)5%，增幅較上年同期提高23個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖13）。值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地面積為699.6萬(wàn)平方米，同比下降11.8%，降幅較上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，表明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)未來(lái)并不樂(lè)觀，回暖基礎(chǔ)并不牢固。
房屋銷售狀況明顯好轉(zhuǎn)。2015年出臺(tái)的個(gè)人住房貸款最低首付比例下調(diào)、房屋交易稅費(fèi)下降、取消住房限購(gòu)等相關(guān)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，房屋銷售狀況明顯好轉(zhuǎn)，房屋銷售面積同比增速由降轉(zhuǎn)升，且增幅較大。2016年，吉林省商品房銷售面積為1919.3萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)28.7%，增幅較上年提高34.4個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售額為1029.6億元，同比增長(zhǎng)26%，增幅較上年同期提高25個(gè)百分點(diǎn)。
商品房住宅平均銷售價(jià)格小幅上升。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市住宅價(jià)格指數(shù)來(lái)看，長(zhǎng)春市和吉林市住宅銷售價(jià)格指數(shù)均有所上升。其中，2016年12月長(zhǎng)春市和吉林市新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)分別為103.9和102.6，較上年同期均有所上升（見(jiàn)圖14）。二手房交易量的活躍帶動(dòng)二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)有所上升，2016年12月長(zhǎng)春市和吉林市二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)分別為100.2和101.4，長(zhǎng)春市與上年同期持平，吉林市較上年有所上升。
房地產(chǎn)貸款增速略有回落。2016年，吉林省房地產(chǎn)貸款余額3315.8億元，同比增長(zhǎng)14.6%，增速同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，保障性住房開(kāi)發(fā)貸款仍保持快速增長(zhǎng)，貸款余額689.6億元，同比增長(zhǎng)36.9%；個(gè)人住房貸款余額1969.2億元，同比增長(zhǎng)21.8%，增速較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
2.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2128.8億元，同比增長(zhǎng)9.9%。隨著國(guó)務(wù)院《全面推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》的深入貫徹，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。加快實(shí)施“重大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)工程”，重點(diǎn)扶持一批投資3000萬(wàn)元以上的重大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。醫(yī)藥健康領(lǐng)域馳名商標(biāo)達(dá)到30件，省著名商標(biāo)達(dá)到150件。二是創(chuàng)新能力大幅提升。細(xì)胞、生物制藥技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立了一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平的新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。醫(yī)藥領(lǐng)域獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)193項(xiàng)。三是兼并重組步伐加快。優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度。實(shí)施兼并重組企業(yè)近20家，吉林四環(huán)、吉林豐生、萬(wàn)通梅河、玉圣藥業(yè)等企業(yè)兼并重組后，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)翻番增長(zhǎng)。
吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾值得關(guān)注。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。中藥產(chǎn)值占醫(yī)藥總量的80%，中藥一家獨(dú)大現(xiàn)象突出，而生物藥、化藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡。產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善，上下游關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩。二是公共技術(shù)平臺(tái)較少。缺少如“GLP”國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)證的藥物安全性評(píng)價(jià)中心，出口的中成藥只能以食品出口，大大降低了附加值。三是成本上漲導(dǎo)致企業(yè)盈利下降。受上游原材料、能源及動(dòng)力、人工成本價(jià)格不斷上漲，部分企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，醫(yī)藥企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，受抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等不利因素影響，企業(yè)盈利空間縮小。
金融對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度加大。金融機(jī)構(gòu)積極通過(guò)開(kāi)辟綠色信貸通道、簡(jiǎn)化審批流程、提供優(yōu)惠貸款利率，拓展醫(yī)藥行業(yè)授信，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)具體企業(yè)則實(shí)行差異化之策略，重點(diǎn)滿足龍頭醫(yī)藥企業(yè)為獲得獨(dú)家產(chǎn)品、核心技術(shù)、原料基地等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的融資需求；適度支持優(yōu)質(zhì)制藥企業(yè)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，擇優(yōu)支持首仿藥、擁有批號(hào)的新藥品種的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；積極探索生物制藥領(lǐng)域投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)或方案，支持投貸聯(lián)動(dòng)專門產(chǎn)品的研發(fā)和使用，創(chuàng)新與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等合作。2016年末，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貸款余額為263.6億元，同比增長(zhǎng)38.4%。
三、預(yù)測(cè)與展望
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖仍面臨體制機(jī)制不活、對(duì)外開(kāi)放程度低、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大等諸多困難和問(wèn)題，但隨著國(guó)家新一輪?wèn)|北振興政策措施的深入實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)以及吉林省國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，必將為吉林結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和振興發(fā)展提供新的動(dòng)力。2017年，吉林省將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障改善民生，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，物價(jià)漲幅不超過(guò)3%。
2017年，吉林省金融業(yè)將深入貫徹實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理適度增長(zhǎng)；著力調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力支持吉林省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；把防控風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為新一輪吉林振興發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。
附錄：
（一）吉林省經(jīng)濟(jì)金融大事記
2月，長(zhǎng)春新區(qū)獲批，成為全國(guó)第17個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
3月，吉林省成立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作小組和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作小組。
6月，吉林省組建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司、吉盛資產(chǎn)管理公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和旅游控股集團(tuán)公司，吉林省國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
7月，第十三屆中國(guó)（長(zhǎng)春）國(guó)際汽車博覽會(huì)在長(zhǎng)春舉行，137家參展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)銷售車輛2.9萬(wàn)余臺(tái)，成交額達(dá)到58.9億元。
7月，2016年首屆全球吉商大會(huì)在長(zhǎng)春召開(kāi)，來(lái)自五大洲、36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200余名吉商代表參加會(huì)議，成為吉林省委、省政府支持全球吉商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。
12月，首屆中國(guó)?吉林國(guó)際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在吉林長(zhǎng)春開(kāi)幕，吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
12月，吉林省首家民營(yíng)銀行億聯(lián)銀行獲批籌建，注冊(cè)資本20億元。
12月，吉林省企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金成立，東北地區(qū)第一支省級(jí)企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金正式投入運(yùn)營(yíng)。
2016年，國(guó)企改革“1+N”政策體系初步形成，省直部門和事業(yè)單位所屬國(guó)有企業(yè)基本完成脫鉤。
2016年，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，在調(diào)減籽粒玉米種植面積332.6萬(wàn)畝的情況下，糧食總產(chǎn)量達(dá)到743.4億斤，穩(wěn)居全國(guó)第四位。
（二）2016年吉林省主要經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)
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